江蘇省科技政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃(引進(jìn)外國(guó)人才專(zhuān)項(xiàng))資金管理辦法

　　第一章?總?則

　　第一條?為規(guī)范和加強(qiáng)省科技政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃(引進(jìn)外國(guó)人才專(zhuān)項(xiàng))資金管理工作，深入實(shí)施外國(guó)人才智力引進(jìn)工程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》以及省委省政府相關(guān)文件精神，制定本辦法。

　　第二條?省科技政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃(引進(jìn)外國(guó)人才專(zhuān)項(xiàng))圍繞全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施，激勵(lì)和引導(dǎo)用人單位引進(jìn)和集聚能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類(lèi)高端外國(guó)人才，為加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列提供有力人才支撐。

　　第三條?省科技政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃(引進(jìn)外國(guó)人才專(zhuān)項(xiàng))分為引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引智計(jì)劃”)、江蘇“外專(zhuān)百人計(jì)劃”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百人計(jì)劃”)、江蘇省外國(guó)專(zhuān)家工作室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外專(zhuān)工作室”)三類(lèi)組織實(shí)施。其中，引智計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期為1年，百人計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期為長(zhǎng)期項(xiàng)目3年和短期項(xiàng)目1年，外專(zhuān)工作室建設(shè)周期為3年。

　　第四條?凡列入本專(zhuān)項(xiàng)獲省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，均適用本辦法。

　　第二章?管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第五條?省財(cái)政廳主要職責(zé)：會(huì)同省科技廳制定《江蘇省科技政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃(引進(jìn)外國(guó)人才專(zhuān)項(xiàng))資金管理辦法》;專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制、資金使用方案審核、項(xiàng)目資金下達(dá)、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管和組織指導(dǎo)績(jī)效管理工作。

　　第六條?省科技廳主要職責(zé)：配合省財(cái)政廳制定《江蘇省科技政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃(引進(jìn)外國(guó)人才專(zhuān)項(xiàng))資金管理辦法》、編制發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知;組織開(kāi)展或委托開(kāi)展項(xiàng)目受理和評(píng)審，提出項(xiàng)目安排建議和資金使用方案;對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理;按規(guī)定實(shí)施部門(mén)績(jī)效管理，對(duì)項(xiàng)目有關(guān)責(zé)任主體開(kāi)展信用記錄和評(píng)價(jià)。

　　第七條?項(xiàng)目主管部門(mén)主要職責(zé)：組織本地區(qū)、本單位及下屬單位的項(xiàng)目申報(bào)工作，審核申報(bào)資格和材料的真實(shí)性、完整性和有效性;協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金劃撥，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督和管理;協(xié)助或受省科技廳委托開(kāi)展項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收和績(jī)效管理等;配合省科技廳對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用記錄和評(píng)價(jià)。

　　第八條?引智計(jì)劃和百人計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目組織實(shí)施的直接責(zé)任人;恪守科研誠(chéng)信，對(duì)執(zhí)行項(xiàng)目管理規(guī)定、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)等作出信用承諾并嚴(yán)格遵守;及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，解決項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題和困難;接受并配合省科技廳、項(xiàng)目主管部門(mén)及受委托的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，如實(shí)提供項(xiàng)目材料。

　　第九條?外專(zhuān)工作室依托單位主要職責(zé)：制定本單位外專(zhuān)工作室管理制度、目標(biāo)計(jì)劃;以重大任務(wù)為牽引支持外國(guó)專(zhuān)家(團(tuán)隊(duì))自主開(kāi)展戰(zhàn)略性、前瞻性科研創(chuàng)新及人才培養(yǎng)等工作;為外國(guó)專(zhuān)家(團(tuán)隊(duì))提供良好的工作和生活條件，并提供必要的人、財(cái)、物保障;建設(shè)期滿(mǎn)后，配合實(shí)施績(jī)效考核。

　　第三章?引進(jìn)對(duì)象和條件

　　第十條?引智計(jì)劃引進(jìn)對(duì)象為外籍人才，且符合下列條件之一：

　　(一)在國(guó)際知名企業(yè)或國(guó)際知名教育、科技、文化、衛(wèi)生、金融等機(jī)構(gòu)擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。

　　(二)在國(guó)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授及以上職務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者，一般應(yīng)在海外取得學(xué)士及以上學(xué)位。

　　(三)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　(四)其他急需緊缺的外籍人才。

　　第十一條?百人計(jì)劃引進(jìn)對(duì)象為高層次外籍專(zhuān)家，分為長(zhǎng)期和短期兩類(lèi)項(xiàng)目，人選條件如下：

　　(一)長(zhǎng)期項(xiàng)目人選：擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，且在國(guó)際知名企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，或在國(guó)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授及以上職務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者;引進(jìn)后能在我省全職工作3年;具有博士學(xué)位。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、院士、國(guó)際知名頂級(jí)專(zhuān)家等高層次專(zhuān)家可放寬學(xué)歷和職務(wù)限制。

　　(二)短期項(xiàng)目人選：技術(shù)水平、管理理念先進(jìn)，且為我省重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展所急需的人才;引進(jìn)后1年內(nèi)，在我省工作時(shí)間累計(jì)不少于2個(gè)月;具有碩士及以上學(xué)位或相當(dāng)專(zhuān)業(yè)水平。如屬我省急需緊缺的人才，可放寬學(xué)歷限制。

　　第十二條?外專(zhuān)工作室須具備以下基本條件：

　　(一)聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家(技術(shù)或管理骨干)原則上每年不少于3人次。被聘用的外國(guó)專(zhuān)家每年在我省工作時(shí)間累計(jì)2個(gè)月以上或柔性為我省長(zhǎng)期工作。領(lǐng)銜專(zhuān)家的認(rèn)定參照《外國(guó)人來(lái)華工作分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中的A類(lèi)人才標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)我省急需緊缺的外國(guó)專(zhuān)業(yè)人才或高技能人才，可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、任職年限等資格條件限制。

　　(二)具有完備的外專(zhuān)工作室管理制度，為外國(guó)專(zhuān)家(團(tuán)隊(duì))的日常辦公、科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)等實(shí)際需要配備了相關(guān)工作人員，提供了相對(duì)固定的工作場(chǎng)所，并能為外國(guó)專(zhuān)家提供便利化生活服務(wù)。

　　(三)與外國(guó)專(zhuān)家(團(tuán)隊(duì))有實(shí)質(zhì)性的合作，對(duì)引進(jìn)的外國(guó)專(zhuān)家參與科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和合作交流等方面，有明確的工作計(jì)劃、推進(jìn)措施、顯著成績(jī)或預(yù)期成效。

　　(四)能以我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)需求為導(dǎo)向引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家(團(tuán)隊(duì))，對(duì)我省基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展具有支撐引領(lǐng)作用。

　　(五)能為科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、管理改革等方面提供交流學(xué)習(xí)和人才培養(yǎng)平臺(tái)，每年至少組織一次學(xué)術(shù)或技術(shù)交流活動(dòng)，指導(dǎo)培訓(xùn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)骨干人才。

　　第四章?項(xiàng)目與資金管理

　　第十三條?省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新規(guī)劃和省委省政府年度工作部署，每年編制并發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。

　　第十四條?項(xiàng)目申報(bào)原則上實(shí)行屬地化管理。對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)單位按要求向所屬項(xiàng)目主管部門(mén)申報(bào)，項(xiàng)目主管部門(mén)審核后向省科技廳推薦。

　　第十五條?實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制度。項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和合法性負(fù)主體責(zé)任。在申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)和績(jī)效考核過(guò)程中，項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、受委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家等須簽署科研誠(chéng)信承諾書(shū)，明確各自承諾事項(xiàng)和違背相關(guān)承諾的責(zé)任。

　　第十六條?省科技廳對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，結(jié)合年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，研究提出年度項(xiàng)目安排建議及資金使用方案。省財(cái)政廳根據(jù)年度預(yù)算安排和經(jīng)審核省科技廳提出的資金使用方案下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第十七條?項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生外國(guó)人才未履職或中途因故無(wú)法繼續(xù)履職，以及其他影響項(xiàng)目正常實(shí)施的重大情況，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)后報(bào)省科技廳。項(xiàng)目承擔(dān)單位因破產(chǎn)倒閉等客觀原因不能履行報(bào)告職責(zé)或不配合項(xiàng)目主管部門(mén)管理的，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)了解情況并以書(shū)面形式向省科技廳報(bào)告，同時(shí)提出重大事項(xiàng)變更、項(xiàng)目終止、撤銷(xiāo)等相關(guān)處理意見(jiàn)。

　　第十八條?引智計(jì)劃和百人計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行期滿(mǎn)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在6個(gè)月內(nèi)向項(xiàng)目主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并按規(guī)定提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目完成情況、外國(guó)人才所發(fā)揮的作用、所取得的科研成果、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、項(xiàng)目實(shí)施的主要經(jīng)驗(yàn)和做法、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算材料等。逾期或拒不提交驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，將納入科研信用記錄。

　　第十九條?引智計(jì)劃和百人計(jì)劃項(xiàng)目主管部門(mén)以項(xiàng)目申報(bào)材料為主要參照，通過(guò)審閱驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、實(shí)地考察、集中評(píng)議等方式進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，形成通過(guò)或不通過(guò)驗(yàn)收的結(jié)論。對(duì)外國(guó)人才開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性工作并取得了一定成效、經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交驗(yàn)收申請(qǐng)的項(xiàng)目，予以通過(guò)驗(yàn)收。

　　第二十條?外專(zhuān)工作室3年建設(shè)期滿(mǎn)后進(jìn)行績(jī)效考核?？?jī)效考核以專(zhuān)家評(píng)審和實(shí)地考察等方式形成優(yōu)秀、合格、不合格三種考核結(jié)果，考核結(jié)果為優(yōu)秀的給予一次性補(bǔ)助;考核結(jié)果為合格的繼續(xù)參與第二個(gè)建設(shè)周期的績(jī)效考核;考核結(jié)果為不合格的收回外專(zhuān)工作室授牌。

　　第二十一條?項(xiàng)目資金對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位引進(jìn)外國(guó)人才相關(guān)支出給予適當(dāng)資助，不足部分由各地、各部門(mén)和用人單位自籌解決。

　　第二十二條?項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按國(guó)家和省相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督和管理，實(shí)行單獨(dú)核算，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第二十三條?項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍主要包括：

　　外國(guó)人才及其團(tuán)隊(duì)開(kāi)展課題研究的相關(guān)費(fèi)用，改善生產(chǎn)和科研條件而發(fā)生的費(fèi)用，國(guó)際旅費(fèi)，國(guó)際合作與交流的費(fèi)用，外國(guó)人才工薪，外國(guó)人才生活費(fèi)(包含在華期間住宿費(fèi)、餐費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、翻譯費(fèi)等)，外國(guó)人才個(gè)人生活補(bǔ)貼，外國(guó)人才獎(jiǎng)勵(lì)，以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家、研究人員或科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用等。

　　第二十四條?引智計(jì)劃和百人計(jì)劃項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)可留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于后續(xù)引進(jìn)外國(guó)人才活動(dòng)直接支出。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收、終止和撤銷(xiāo)的引智計(jì)劃和百人計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門(mén)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)并收回結(jié)余經(jīng)費(fèi)，按相關(guān)要求退還財(cái)政。

　　第五章?監(jiān)督管理與績(jī)效管理

　　第二十五條?根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用或擠占項(xiàng)目資金的行為，省科技廳、省財(cái)政廳將視情節(jié)輕重對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位采取約談、強(qiáng)制終止或撤銷(xiāo)項(xiàng)目、追回已撥資金等處理措施，并將其納入科研信用記錄。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條?省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳建立健全以人才引進(jìn)成效為導(dǎo)向的績(jī)效管理制度，在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開(kāi)展績(jī)效管理工作，主要考核評(píng)價(jià)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入對(duì)創(chuàng)新能力提升、標(biāo)志性成果產(chǎn)出、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響等內(nèi)容。

　　第六章?附?則

　　第二十七條?本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條?本辦法自2021年10月20日起施行。本辦法執(zhí)行期為5年?！督K省政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃(引進(jìn)外國(guó)人才專(zhuān)項(xiàng))資金管理辦法(試行)》(蘇財(cái)規(guī)〔2020〕6號(hào))同時(shí)廢止。

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