各縣級市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理辦法》已經(jīng)市政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

蘇州市人民政府

2022年12月28日

蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了落實市委、市政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見和相關(guān)扶持政策，推動全市文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，根據(jù)國家、省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合蘇州實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地的申報、認(rèn)定、評價和管理工作。

第三條 本辦法所稱文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是指以文化資源開發(fā)、數(shù)字文化、文化創(chuàng)意等為主要內(nèi)容，文化企業(yè)和行業(yè)集聚及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和運營管理比較完備，具有一定文化旅游休閑功能，對全市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有示范和帶動作用的特定區(qū)域。

本辦法所稱文化產(chǎn)業(yè)示范基地是指為社會公眾提供文化產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)，對全市文化生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理與服務(wù)提升具有引領(lǐng)和示范帶動作用的各類文化企業(yè)。

第四條 遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、內(nèi)容優(yōu)先、自主創(chuàng)新的原則，按照“自愿申報、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、示范引領(lǐng)、動態(tài)管理”的要求，堅持公開、公平、公正，通過競爭性比選，擇優(yōu)認(rèn)定。

第五條 蘇州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的戰(zhàn)略布局，組織評審認(rèn)定工作，每2年評審認(rèn)定一次。

蘇州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“市文產(chǎn)辦”），辦公室設(shè)在蘇州市文化和旅游行政部門，市文產(chǎn)辦具體負(fù)責(zé)蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策落實和評價管理工作，負(fù)責(zé)對已認(rèn)定的園區(qū)（基地）進(jìn)行考核、評價與監(jiān)督，并根據(jù)需要提出對園區(qū)（基地）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的建議。

各縣級市（區(qū)）文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)蘇州市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的申報推薦、初審和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 申報認(rèn)定

第六條 蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報主體為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機(jī)構(gòu)。蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地申報主體為具有獨立法人資格的文化企業(yè)。按照屬地管理原則，各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機(jī)構(gòu)及文化企業(yè)均向所在地縣級市（區(qū)）文化和旅游行政部門申報。

第七條 申報蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合蘇州市和所在地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、文物保護(hù)等方面符合國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范。

（二）“四至”范圍明確，建筑面積原則上不少于2萬平方米。具有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，能夠為文化企業(yè)發(fā)展提供必要的硬件條件和企業(yè)孵化、融資中介、技術(shù)信息、交易展示等公共服務(wù)。

（三）園區(qū)規(guī)范運營2年以上，建設(shè)和運營主體具有獨立法人資格，有專門的運營管理機(jī)構(gòu)和人員。園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略清晰，管理制度健全，園區(qū)內(nèi)企業(yè)均建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，近2年沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染責(zé)任事故及其他違法違規(guī)問題；園區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)項目、文化設(shè)施和文化產(chǎn)品符合社會主義核心價值觀。

（四）園區(qū)以文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有鮮明的文化產(chǎn)業(yè)特色。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化程度較高，園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)數(shù)原則上不少于30家，園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的50%以上或園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)總營業(yè)收入比重60%以上，在蘇州市具有代表性和示范性。

（五）園區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面具有示范價值，同時在科技應(yīng)用、傳播推廣、運營模式、文化傳承等領(lǐng)域形成一定帶動和輻射效應(yīng)。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申報蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地的文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）企業(yè)發(fā)展符合社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，符合國家有關(guān)法律法規(guī)和文化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)是在蘇州市內(nèi)注冊并規(guī)范經(jīng)營2年以上，產(chǎn)權(quán)明晰、制度健全、管理規(guī)范，會計、納稅和銀行信用良好的法人單位。主營業(yè)務(wù)以生產(chǎn)經(jīng)營文化產(chǎn)品、提供文化及相關(guān)配套服務(wù)以及文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)等為主，類別符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。

（三）主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的50%以上，文化企業(yè)近三個會計年度研發(fā)費用總額占同期銷售收入（營業(yè)收入）總額的比例為3%以上。

（四）在內(nèi)容、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、服務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面具有明顯的示范和引領(lǐng)作用，在全市同行業(yè)中具有較高知名度。

（五）在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面成績顯著，社會責(zé)任感較強，依法納稅，積極吸納就業(yè)，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益良好。

（六）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，近2年沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染責(zé)任事故及其他違法違規(guī)問題，文化產(chǎn)業(yè)項目、文化設(shè)施和文化產(chǎn)品符合社會主義核心價值觀。

（七）法律法規(guī)確定的其他條件。

第九條 蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申報程序：

（一）市文產(chǎn)辦印發(fā)申報通知，明確申報要求。

（二）申報主體按照本辦法和申報通知要求，向所在縣級市（區(qū)）文化和旅游行政部門提出申請。

（三）各縣級市（區(qū)）文化和旅游行政部門對提出申請的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）進(jìn)行實地初審后向市文產(chǎn)辦推薦并報送申報材料。

第十條 對初審合格的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），各縣級市（區(qū)）文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)向市文產(chǎn)辦提交以下材料（一式3份）：

（一）縣級市（區(qū)）文化和旅游行政部門的推薦文件。

（二）申報主體的申請文件和《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定申請報告書》。

（三）蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申請材料附件。包含文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機(jī)構(gòu)或申請文化產(chǎn)業(yè)示范基地的文化企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證及稅務(wù)登記證（或“三證合一”）的復(fù)印件、開戶銀行的資信證明以及近2年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的年度財務(wù)審計報告；主要負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件；文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)名錄、企業(yè)聯(lián)系人及聯(lián)系方式；文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）運營成效自評報告；文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）自評工作臺帳（自存?zhèn)洳椋┑取?/p>

（四）市文產(chǎn)辦要求的其他材料。

第十一條 市文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)組織評審小組對申報材料進(jìn)行資料審核及實地評估，形成評審意見并提出蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定候選名單，報市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究認(rèn)定。

第十二條 經(jīng)研究擬認(rèn)定的蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）名單需在市文化和旅游行政部門官網(wǎng)公示5個工作日。經(jīng)公示無異議或經(jīng)復(fù)審異議理由不成立的，由市文產(chǎn)辦提請市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文認(rèn)定為蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。候選單位經(jīng)公示，異議理由經(jīng)復(fù)審成立的，不予認(rèn)定命名。

第三章 管理評價

第十三條 獲得認(rèn)定的蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），應(yīng)按照統(tǒng)計制度相關(guān)要求，定期報送經(jīng)營發(fā)展統(tǒng)計報表和統(tǒng)計年報。

第十四條 蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）有以下事項的，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生后2個月內(nèi)，經(jīng)縣級市（區(qū)）文化和旅游行政部門向市文產(chǎn)辦報送變更后材料：

（一）示范園區(qū)（基地）管理運營機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系及主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的。

（二）示范園區(qū)（基地）修訂或制定新的發(fā)展規(guī)劃的。

（三）調(diào)整示范園區(qū)區(qū)域范圍和空間邊界的。

（四）其他需要報送的重大事項。

第十五條 市文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)對蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不通過的，限期進(jìn)行整改。

第十六條 蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）有下列情形之一的，市文產(chǎn)辦將擬取消園區(qū)（基地）認(rèn)定的情況進(jìn)行公告，并提請市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組決定取消，取消后兩年內(nèi)不予受理其重新認(rèn)定的申請：

（一）申報時通過提供虛假材料或采取其他不正當(dāng)手段取得示范園區(qū)（基地）認(rèn)定的。

（二）提供違背社會主義核心價值觀的產(chǎn)品或服務(wù)，或嚴(yán)重侵害公眾權(quán)益，或侵犯知識產(chǎn)權(quán)并造成惡劣社會影響的，或被有關(guān)部門問責(zé)的。

（三）示范園區(qū)（基地）內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染責(zé)任事故，或出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

（四）復(fù)核未通過且限期整改仍未通過的。

（五）其他應(yīng)當(dāng)取消認(rèn)定的行為。

第四章 支持措施

第十七條 支持符合條件的蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申報創(chuàng)建江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），支持蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）內(nèi)符合條件的優(yōu)秀人才按照有關(guān)規(guī)定申報國家、省級、市級人才項目評選，參加國家、省、市各級組織的人才培訓(xùn)活動。

第十八條 支持蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）內(nèi)符合條件的項目申報國家、省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。支持示范園區(qū)（基地）與高等院校、科研院所、行業(yè)組織等開展產(chǎn)學(xué)研合作。利用線上線下等多種形式組織示范園區(qū)（基地）參加境內(nèi)外重點文化產(chǎn)業(yè)展會及項目合作、金融對接、品牌推廣等活動。

第十九條 創(chuàng)新金融支持文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）發(fā)展模式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)研發(fā)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）專項金融產(chǎn)品，支持園區(qū)運營管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)文化企業(yè)發(fā)展。

第二十條 各縣級市（區(qū)）文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定相關(guān)支持措施，在土地使用、資金扶持、金融對接、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面為轄區(qū)內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。支持有條件的縣級市（區(qū)）文化和旅游行政部門組織開展本級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理工作，共同推動全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）高質(zhì)量發(fā)展。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法由蘇州市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市文產(chǎn)辦承擔(dān)。

第二十二條 本辦法自2023年2月1日起施行，有效期至2028年1月31日。原蘇州市人民政府2011年4月21日印發(fā)的《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定命名管理辦法（試行）》（蘇府辦〔2011〕89號）同時廢止。

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