西之格總結(jié)：申報范圍包括在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年以上的居民企業(yè)，以及2021年已被認定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)，包括那些從外省遷移至江蘇省內(nèi)且資格仍在有效期內(nèi)的企業(yè)。申報不設批次，企業(yè)可自通知發(fā)布之日起開始申報，直至9月20日18:00截止。

申報程序分為幾個關鍵步驟，首先是企業(yè)的自我評價，要求企業(yè)對照《認定辦法》進行自評，選擇符合資質(zhì)的中介機構(gòu)進行專項審計，并編寫申報材料。強調(diào)了中介機構(gòu)的選擇標準，包括具備獨立執(zhí)業(yè)資格、成立三年以上、人數(shù)比例等條件，并對中介機構(gòu)的紀律要求作出了規(guī)定。

其次是網(wǎng)上申報，要求企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”提交申報材料，并提供了詳細的操作指南。包括如何填寫申請書、附件材料要求、使用告知承諾制等。此外，還對地方科技部門在組織申報過程中的職責進行了明確，包括指導企業(yè)填寫數(shù)據(jù)、辦理告知承諾制、現(xiàn)場核查及材料審核等。

通知還詳細闡述了對中介機構(gòu)的紀律要求、財務資料的報備要求，并強調(diào)了企業(yè)在選擇中介機構(gòu)進行審計時的注意事項，以避免審計報告不符合要求而影響認定結(jié)果。

材料報送環(huán)節(jié)要求各地科技部門正式出具推薦函，并將申報材料統(tǒng)一報送至江蘇省生產(chǎn)力促進中心，同時上傳至省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)。明確了工作要求，包括開展申報培訓、加強政策解讀、提高申報質(zhì)量等，并強調(diào)了確保申報工作公正性和規(guī)范化操作的重要性。

最后，通知強調(diào)了各相關部門和企業(yè)應共同努力，指導企業(yè)合理安排申報時間，避免網(wǎng)絡擁堵，確保申報工作的順利進行。這份通知不僅是對江蘇省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)申報工作的全面指導，也是對申報企業(yè)的具體操作手冊，確保了申報工作的透明度和公平性，有助于激勵更多企業(yè)參與到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展中。

以下為政策原文：

各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）科技局、財政局、稅務局，省稅務局第三稅務分局，國家和省級高新區(qū)管委會：

為貫徹落實《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動方案》，深化實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）規(guī)定，現(xiàn)將2024年高新技術(shù)企業(yè)申報有關事項通知如下：

一、申報范圍

（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年（365個日歷天數(shù)）以上，且符合《認定辦法》第十一條有關規(guī)定條件的居民企業(yè)。

（二）凡2021年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組認定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2021年經(jīng)外?。ㄊ校┱J定機構(gòu)認定并在有效期內(nèi)整體遷移至江蘇省內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《認定辦法》的規(guī)定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2024年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。

二、申報時間

高新技術(shù)企業(yè)申報不設置申報批次，企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開始申報。省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組辦公室”）受理各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、國家和省級高新區(qū)科技部門匯總上報的高新技術(shù)企業(yè)申報材料截止時間為9月20日18:00。企業(yè)向地方科技部門提交申報材料的截止時間以所在地科技部門通知為準。各地科技部門在組織申報過程中要合理安排上報時間，避免在時間上過度集中。

三、申報程序

（一）自我評價

企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的企業(yè)選擇具有資質(zhì)且符合《工作指引》第一條第（三）項有關規(guī)定的中介機構(gòu)（包括會計師事務所和稅務師事務所，下同），對研究開發(fā)費用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入進行專項審計（鑒證），并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認定申請材料。

1.中介機構(gòu)條件

《工作指引》第一條第（三）項中，對出具專項審計（鑒證）報告的中介機構(gòu)進行了規(guī)定：（1）具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。（2）承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。（3）相關人員應具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定工作有關要求。其中第（1）點所稱“不良記錄”包括：①因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、稅務部門行政處罰；②受到注冊會計師行業(yè)協(xié)會自律懲戒（含訓誡、通報批評、公開譴責）；③受到注冊稅務師協(xié)會自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格）；④全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領導小組明確的其他不良記錄。

2.企業(yè)查詢中介機構(gòu)方式

企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務師協(xié)會”網(wǎng)站中稅協(xié)信息服務平臺—行業(yè)管理—事務所/稅務師查詢欄目，查詢相關中介機構(gòu)和從業(yè)人員等信息，重點關注中介機構(gòu)不良記錄情況、注冊會計師或稅務師人數(shù)及比例、以及出具報告的簽字會計師或稅務師的處罰和懲戒情況等。

各申報企業(yè)要審慎選擇中介機構(gòu)開展專項審計（鑒證）工作，避免因中介機構(gòu)及出具的審計（鑒證）報告不符合《工作指引》規(guī)定影響認定結(jié)果。

3.財務資料報備要求

會計師事務所：2022年10月1日起，會計師事務所提供的審計報告（包括財務報表審計報告、專項審計報告等）應附有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺備案的驗證碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查。稅務師事務所：省內(nèi)稅務師事務所出具的專項報告應在省注冊稅務師協(xié)會——江蘇省稅務師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)進行報備，報備后可打印報告封面，并生成二維碼。掃描封面二維碼可檢驗報告真?zhèn)巍?/p>

4.中介機構(gòu)紀律

中介機構(gòu)及相關人員應堅持原則，在勝任能力范圍內(nèi)據(jù)實出具專項報告，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量和會計信息質(zhì)量，提高高企財務申報資料質(zhì)量。認定機構(gòu)將配合相關部門加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，對在高企申報中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構(gòu)及相關人員，將根據(jù)《工作指引》有關規(guī)定，由認定機構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認定相關工作。

（二）網(wǎng)上申報

1.我省高新技術(shù)企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”一次性提交申報材料。企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”或“科學技術(shù)部政務服務平臺”，點擊“用戶登錄”并完成實名認證后登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”。如企業(yè)尚未注冊，則點擊“注冊”，注冊信息通過審核后進行登錄（原“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄）。

2.企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見附件1，須原件掃描），通過網(wǎng)絡提交材料至所屬地區(qū)科技部門。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫與上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

3.根據(jù)《科技部關于高新技術(shù)企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關要求，高新技術(shù)企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內(nèi)容、承諾效力、不實承諾責任、核查權(quán)力等詳見附件6。選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術(shù)企業(yè)認定）文本，下載打?。ㄏ到y(tǒng)默認A4紙，正反打印）。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”后，不再需要提供適用事項證明材料。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識產(chǎn)權(quán)的有效性、合規(guī)性。

不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應當按規(guī)定提供有關事項需要的證明材料。

（三）地方匯總

1.各地科技部門要指導企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”做好相關數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查（現(xiàn)場核查內(nèi)容見附件7），對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

2.對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，地方科技部門會同財政、稅務部門對企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中提交的申報材料進行審核。縣（市）范圍內(nèi)的企業(yè)，由縣（市）科技部門會同財政、稅務部門進行審核；設區(qū)市各城區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，由設區(qū)市科技部門會同財政、稅務部門進行審核；省稅務局第三稅務分局征管的企業(yè)，由南京市科技局會同市財政部門、省稅務局第三稅務分局進行審核；國家和省級高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)，由高新區(qū)科技部門會同財政、稅務部門進行審核。地方科技、財政和稅務部門按以下分工開展審核工作：

（1）各地科技部門負責審核申報企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)等情況。根據(jù)國家有關規(guī)定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全部為申請當年授權(quán)軟件著作權(quán)的，不符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件，各地科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報；各地科技部門應對企業(yè)申請認定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關要求出具意見。

（2）各地財政、稅務部門要加強對中介機構(gòu)條件的審核，財政部門對會計師事務所是否符合要求出具意見，稅務部門對稅務師事務所是否符合要求出具意見。

（3）各地稅務部門對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行對比并出具意見。

以上材料各有關部門確認無誤、符合要求后，各地科技部門在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中將正式推薦上報的企業(yè)申報材料通過網(wǎng)絡提交到協(xié)調(diào)小組辦公室，申報材料將自動由“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”傳輸至“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”。傳輸完成后，各地科技部門從服務申報企業(yè)的角度出發(fā)，對“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”中申報材料的完整性進行審核，指導企業(yè)提高申報質(zhì)量。審核完成后，在“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”導出帶有水印的《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》。《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》由科技、財政、稅務部門加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》由科技部門加蓋公章，《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》由財政、稅務部門加蓋公章。

（四）材料報送

各地科技部門須正式行文出具推薦函（模板見附件2）。推薦函、《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》各一式一份，統(tǒng)一報送至江蘇省生產(chǎn)力促進中心（協(xié)調(diào)小組辦公室委托受理單位），同時地方科技部門將上述文件掃描上傳至“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”。協(xié)調(diào)小組辦公室收到上述材料并審核無誤后，適時集中開展專家評審工作?？h（市）、省級高新區(qū)科技、財政、稅務部門須將《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》分別抄送設區(qū)市科技、財政、稅務部門。

四、工作要求

（一）各地科技部門應會同同級財政、稅務部門積極開展高企申報培訓工作，加強高企認定相關政策解讀，指導企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質(zhì)量。為進一步優(yōu)化對申報企業(yè)的服務，協(xié)調(diào)小組辦公室將以線上線下相結(jié)合的方式面向全省各設區(qū)市開展高企申報巡回培訓，提高企業(yè)政策把握水平，解決企業(yè)在申報過程中存在的問題。各設區(qū)市科技部門要主動對接協(xié)調(diào)小組辦公室安排好培訓工作，充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)各區(qū)、縣（市）和高新區(qū)申報企業(yè)參與。同時，各地科技部門要加強高新技術(shù)企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制等政策宣傳，做好相關信息咨詢，積極推進和落實證明事項告知承諾制工作；主動會同同級財政、稅務部門，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，確保申報工作有序開展，并逐級開展高企申報培訓工作，對重點企業(yè)開展專項輔導；加強與同級應急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報；加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，鼓勵各地建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，重點加強培育企業(yè)的輔導，優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，進一步提高申報質(zhì)量；扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務工作，加大政策落實力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）各地科技部門在組織申報時要認真落實中央八項規(guī)定精神，按照省科技廳黨組《關于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）、省科技廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）和《省科技廳關于進一步嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的通知》（蘇科高發(fā)〔2020〕203號）文件要求，嚴格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴禁”有關規(guī)定，把黨風廉政建設和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發(fā)生，各地科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各地科技、財政和稅務部門應按本通知要求切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關，杜絕審核流于形式、走過場。

（三）企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，企業(yè)須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關標準及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負責，杜絕錯報、漏報材料的情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號）的相關規(guī)定處理并記入不良信用記錄。

（四）各地應指導企業(yè)合理安排申報時間進度，防止因申報過于集中造成網(wǎng)絡擁堵。企業(yè)如對高新技術(shù)企業(yè)認定管理相關政策有任何問題，請及時與協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系；如在網(wǎng)絡系統(tǒng)使用過程中遇到任何問題，請及時與省生產(chǎn)力促進中心聯(lián)系；如對各地申報及培訓工作安排有任何問題，請及時與各地科技主管部門聯(lián)系。

（五）協(xié)調(diào)小組辦公室從未指定或委托任何機構(gòu)或個人代理高新技術(shù)企業(yè)申報等事項，高新技術(shù)企業(yè)申報各環(huán)節(jié)均不收取任何費用。任何機構(gòu)或個人假借我辦或我辦工作人員名義向企業(yè)進行承諾、收取費用的均屬違法違規(guī)、損害企業(yè)利益的行為，各地相關部門應提醒申報企業(yè)謹防上當受騙，遭受損失。

上述通知未盡事宜，按照國家相關規(guī)定及我省相關要求辦理。全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理領導小組辦公室如對2024年高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作提出新要求，將另行通知。

協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系人：

省科技廳高新處戴軍電話：025-83359254

省財政廳稅政處高麗晴電話：025-83633817

省稅務局企業(yè)所得稅處繆青電話：025-58528833

省生產(chǎn)力促進中心聯(lián)系人：汪雯、任海玲電話：025-85485971

各地科技部門材料報送地址：

江蘇省生產(chǎn)力促進中心創(chuàng)新管理與高新技術(shù)服務處（南京市龍蟠路175號306房間）

附件：

1.申報材料清單

2.推薦函（模板）

3.推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表

4.推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表

5.不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表

6.高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)告知相關事項

7.高新技術(shù)企業(yè)申報現(xiàn)場核查主要內(nèi)容

8.各地主管部門聯(lián)系方式

江蘇省高企認定管理工作

協(xié)調(diào)小組辦公室

2024年3月29日