關(guān)于開展省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范申報的通知

　　各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財政局：

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 融合集群發(fā)展，創(chuàng)新和探索支持方式，切實(shí)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打 造成為江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新支柱，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于推 動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展實(shí)施方案的通知》 (蘇政辦發(fā) 〔2023〕8號) 和《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦 法》 ( 蘇財規(guī)〔2022〕10號) ，省發(fā)展改革委、省財政廳擬開展

　　省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范( 以下簡稱“戰(zhàn)新融合集 群示范”)， 有關(guān)事項通知如下：

　　一、示范目標(biāo)

　　省發(fā)展改革委、省財政廳通過競爭性立項方式， 選擇5個基 礎(chǔ)條件好、積極性高、產(chǎn)業(yè)特色明顯的市開展戰(zhàn)新融合集群示范。 通過3年示范建設(shè)， 在發(fā)揮市場配置資源決定性作用的基礎(chǔ)上， 綜合運(yùn)用財政金融政策，引導(dǎo)資源要素向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)聚集，推 動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群上下游融合發(fā)展，培育形成創(chuàng)新引領(lǐng)、特 色發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，將戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)打造成為我省新興產(chǎn)業(yè)策源地、創(chuàng)新發(fā)展新高地、產(chǎn) 業(yè)集群集聚地。

　　二、申報條件

　　(一 )地方政府擁有發(fā)展戰(zhàn)新融合集群發(fā)展的積極性，制定 本地區(qū)戰(zhàn)新融合集群發(fā)展的目標(biāo)，初步建立支持戰(zhàn)新融合集群發(fā) 展的政策體系，持續(xù)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)區(qū) 域戰(zhàn)新融合集群發(fā)展。

　　(二)戰(zhàn)新融合集群產(chǎn)業(yè)方向符合國家和江蘇省“十四五” 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集群特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，未來 發(fā)展空間較大，行業(yè)融合集聚發(fā)展態(tài)勢明顯，形成了較為完整的 產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系，擁有30家以上規(guī)模較大 、經(jīng)營效益較好、擁 有自主知識產(chǎn)權(quán)且有較強(qiáng)輻射帶動作用的優(yōu)勢骨干企業(yè)，在國內(nèi) 或省內(nèi)具有一定的影響力，具有較好的示范引領(lǐng)作用。

　　(三 ) 戰(zhàn)新融合集群內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施比較健全、公共服務(wù)體 系相對完善，金融、行政服務(wù)高效便捷，初步形成了戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制， 統(tǒng)計工作制度健全， 能夠完整、準(zhǔn)確、 及時提供集群發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)突破， 擁有一批在建或近期能夠開工的儲備項目，能在示范期內(nèi)提升戰(zhàn) 新融合集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模和核心競爭力。

　　(四 )納入戰(zhàn)新融合集群示范的設(shè)區(qū)市在示范期內(nèi)不得重復(fù) 申報戰(zhàn)新融合集群相同產(chǎn)業(yè)方向的省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專 項資金項目。

　　三、支持政策

　　(一) 資金支持。省財政對每個納入示范的設(shè)區(qū)市給予3億 元定額補(bǔ)助， 資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分3年撥付到位。省補(bǔ)資金 由地方統(tǒng)籌使用，專項用于戰(zhàn)新融合集群示范建設(shè)，主要包括符 合戰(zhàn)新融合集群產(chǎn)業(yè)方向的重大產(chǎn)業(yè)化項目、重大創(chuàng)新平臺，適 當(dāng)支持為戰(zhàn)新融合集群內(nèi)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、人才服 務(wù)、科技孵化等公共服務(wù)的市場主體。項目資金支持方式參照蘇 發(fā)改高技發(fā)〔2023〕 183號文件要求。

　　(二 ) 金融支持 。按照財政引導(dǎo)、多元投入的原則，省財政 廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合省級銀行，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對納入示范的 戰(zhàn)新融合集群給予信貸支持，并給予一定的利率下浮優(yōu)惠。

　　四、組織實(shí)施

　　(一 ) 自愿申報。有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府承擔(dān)戰(zhàn)新融合集群示范申報、建設(shè)、管理主體責(zé)任 ， 申報主體根據(jù)自身戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及制定的發(fā)展目標(biāo)，按要求編制戰(zhàn)新融合集群示范實(shí) 施方案(大綱詳見附件 1 )。

　　(二)競爭性評審。省發(fā)展改革委會同省財政廳組織專家對 各地報送的實(shí)施方案進(jìn)行競爭性評審， 抽簽決定答辯出場順序， 專家封閉式打分。

　　(三 )公示。入圍的設(shè)區(qū)市經(jīng)過公示無異議納入戰(zhàn)新融合集 群示范名單。存在異議并經(jīng)查實(shí)的，取消資格并按競爭性評審結(jié) 果依次遞補(bǔ)。

　　五、監(jiān)督考核

　　(一)加強(qiáng)項目管理

　　納入戰(zhàn)新融合集群示范的設(shè)區(qū)市人民政府、項目建設(shè)單位要 強(qiáng)化責(zé)任意識、規(guī)矩意識，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā) 展專項資金管理辦法》 ( 蘇財規(guī)〔2022〕10號) 相關(guān)規(guī)定 ，層層 壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)項目建設(shè)全流程監(jiān)管，確保項目建設(shè)內(nèi)容、 建設(shè)進(jìn)度符合要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)轉(zhuǎn)移、侵占或挪用財政資金現(xiàn)象。 對列入年度項目建設(shè)清單的建設(shè)項目要進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，項目建設(shè) 單位需指定專人，按時填報進(jìn)度信息，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、填報及時。 實(shí)施方案中的建設(shè)項目如確需調(diào)整，由相關(guān)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和 財政部門同意后，將調(diào)整結(jié)果報備省發(fā)展改革委、省財政廳。分 年度開展戰(zhàn)新融合集群示范建設(shè)績效自評價和工作總結(jié)(包括承 諾任務(wù)落實(shí) 、項目實(shí)施進(jìn)度、存在問題及經(jīng)驗做法等 ) ，及時組織開展完工項目竣工驗收，相關(guān)材料報省發(fā)展改革委、省財政廳 備案。

　　(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查

　　省發(fā)展改革委、省財政廳建立定期調(diào)度及監(jiān)督檢查機(jī)制。其中，省發(fā)展改革委重點(diǎn)督查任務(wù)完成情況、項目建設(shè)進(jìn)度，省財 政廳重點(diǎn)督查省財政資金使用合規(guī)情況。省發(fā)展改革委、省財政 廳適時開展項目建設(shè)、資金使用規(guī)范性及承諾任務(wù)抽查，對項目 違規(guī)建設(shè)、進(jìn)度明顯滯后、資金違規(guī)使用以及不能按期完成承諾 任務(wù)等情況，將視情采取緩撥 、扣減切塊資金，暫緩支持下一年 度項目等措施 。示范期滿后，省發(fā)展改革委、省財政廳將組織開 展戰(zhàn)新融合集群示范驗收和績效評價工作，總結(jié)推廣典型工作經(jīng) 驗和創(chuàng)新舉措。

　　六、其他事項

　　(一) 自愿申報的設(shè)區(qū)市，需由設(shè)區(qū)市人民政府于2023年3 月31 日前正式行文報送省發(fā)展改革委、省財政廳，并報送申報材 料電子版(正式文件上傳掃描件) ，或通過光盤等移動存儲方式 郵寄至江蘇省政務(wù)服務(wù)中心省發(fā)展改革委窗口( 南京市建鄴區(qū)漢 中門大街145號，郵編210036) 。無需上報文字版方案。每個設(shè) 區(qū)市限報 1個戰(zhàn)新融合集群示范。

　　(二 ) 落實(shí)過緊日子要求。各申報設(shè)區(qū)市應(yīng)緊扣要求編制實(shí) 施方案，避免出現(xiàn)印制豪華材料等情況，切實(shí)減少申報工作相關(guān) 支出。要嚴(yán)格按照通知要求報送材料，并對報送內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。

      對不按要求報送或申報內(nèi)容明顯不實(shí)的設(shè)區(qū)市， 將取消入圍資 格。

　　(三 )納入示范的設(shè)區(qū)市根據(jù)專家組反饋的評審意見，進(jìn)一 步完善實(shí)施方案，并于15個工作日內(nèi)(2024年度和2025年度于當(dāng) 年4 月底前) 按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好年度戰(zhàn)新融合集群示范重點(diǎn)項 目的形式審查、評審遴選和現(xiàn)場考察工作，確定年度支持項目清 單及省補(bǔ)資金使用計劃。項目清單、資金使用計劃和完善后的實(shí) 施方案一并書面報省發(fā)展改革委、省財政廳審定。

　　特此通知。

　　附件： 1. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范實(shí)施方案編制大綱

　　2. 市 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范信息匯總表

　　江蘇省發(fā)展改革委

　　江蘇省財政廳

　　2023年2月20日

附件1

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范

　　實(shí)施方案編制大綱

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　集群的整體規(guī)模和效益、綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、龍頭企業(yè)，以及在協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展、集聚發(fā)展、公共服務(wù)、組織推進(jìn)、政策支持等方面的基本情況。集群在全國及全省發(fā)展中的地位及優(yōu)劣勢分析。

　　二、工作成效及示范意義

　　戰(zhàn)新融合集群發(fā)展工作的推進(jìn)情況、經(jīng)驗及成效。對引導(dǎo)創(chuàng)新要素聚集，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、城市相互融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈等協(xié)同，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、特色發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局的示范意義。

　　三、發(fā)展思路與目標(biāo)

　　戰(zhàn)新融合集群發(fā)展的總體思路、定位與目標(biāo)。

　　戰(zhàn)新融合集群示范的工作思路、示范目標(biāo)及未來三年分年度目標(biāo)(包含定性和定量目標(biāo))。

　　四、發(fā)展重點(diǎn)與主要任務(wù)

　　未來三年戰(zhàn)新融合集群發(fā)展的主要方向和重點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈培育、創(chuàng)新能力建設(shè)、龍頭企業(yè)扶持、重點(diǎn)項目推進(jìn)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、要素集聚、深化開放合作等方面的主要任務(wù)。制定戰(zhàn)新融合集群發(fā)展的年度工作計劃，細(xì)化主要工作任務(wù)分工及進(jìn)度安排。

　　五、重點(diǎn)支撐項目

　　在建和儲備項目總體情況及重點(diǎn)項目簡介(主要包括項目名稱、項目法人情況、主要建設(shè)任務(wù)、具體建設(shè)方案和投資估算及來源等)。

　　六、組織實(shí)施與保障措施

　　已出臺和擬出臺的專項政策、地方配套資金(需明確配套比例及來源)、組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)營管理、統(tǒng)計監(jiān)測、要素集聚、協(xié)調(diào)推動機(jī)制等推動戰(zhàn)新融合集群發(fā)展的保障措施。

　　七、附件

　　(一) 市 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范重點(diǎn)項目匯總表(見附件1-1)

　　(二)規(guī)模以上企業(yè)匯總表(見附件1-2)

　　(三)重點(diǎn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表(見附件1-3)

　　(四)國家級創(chuàng)新平臺匯總表(見附件1-4)

　　(五) 出臺或擬出臺的引導(dǎo)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的鼓勵政策

　　(六)其他支撐文件

附件2. 市 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范信息匯總表

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